Bankalararası Kart Merkezi AŞ’nin 2025 yılında gerçekleştirdiği “2025 Sapanca Buluşması” için yaptığı hizmet alımının Kamu İhale Yasası’ndan istisna tutulduğu belirlendi. Sayıştay, söz konusu alımın ihale mevzuatına uygun usullerle yapılması gerektiğine dikkat çekti.
SAPANCA BULUŞMASINA 7,6 MİLYON LİRALIK ALIM
Sayıştay’ın Bankalararası Kart Merkezi AŞ Denetim Raporu’na göre, kurumun İnsan Kaynakları birimi tarafından “2025 Sapanca Buluşması” kapsamında gerçekleştirilen hizmet alımının bedeli 7 milyon 678 bin 94 lira 9 kuruş oldu.
Alımın Kamu İhale Yasası’nın istisnaları düzenleyen hükmü kapsamında gerçekleştirildiği belirtilirken, Sayıştay bunun Kamu İhale Kurulu kararına aykırı olduğunu ve hizmetin Kamu İhale Yasası’na uygun ihale usulleriyle gerçekleştirilmesi gerektiğini belirterek kurumu uyardı.
REKLAM ALIMINDA SÖZLEŞME İMZALANMADI
Denetimde, BKM’nin Troy İletişim Projesi kapsamında bir reklam firmasına 1 milyon 850 bin 220 lira ödeme yaptığı da tespit edildi.
Ancak söz konusu ödemeye dayanak oluşturacak bir alım sürecinin gerçekleştirilmediği ve nihai olarak herhangi bir sözleşme imzalanmadığı belirlendi.
Kurumun bir danışmanlık firmasıyla yaptığı personel hizmet alımı sözleşmesinde de önemli eksiklikler tespit edildi. Bu sözleşme kapsamında çalıştırılan bazı personele mevzuata ve sözleşmeye aykırı ödemeler yapıldığı belirlendi.
2025 yılında söz konusu hizmet alımı sözleşmesi kapsamında toplam 18 milyon 491 bin 349 lira 51 kuruş ödeme gerçekleştirildi.
10 PERSONELE 5,5 MİLYON LİRALIK “SEBEPSİZ” ÖDEME
Denetimde, sözleşmeye aykırı olarak 10 personel için prim, bireysel emeklilik, grup sağlık sigortası, hayat sigortası, yol ve yemek parası, kira yardımı ile spor yardımı adı altında toplam 5 milyon 523 bin 147 lira 71 kuruş ödeme yapıldığı tespit edildi.
Güvenlik firmasıyla yapılan sözleşmenin içeriği ve bu sözleşmeye bağlı ödemeler de denetime konu oldu. Resepsiyon hizmetinde çalışan personele sözleşmede bulunmamasına rağmen yol ve yemek yardımı yapıldığı, ayrıca kira yardımı ödendiği belirlendi.
Bu kapsamda toplam 1 milyon 822 bin 931 lira 62 kuruş tutarında “sebepsiz” ödeme yapıldığı tespit edildi.
Denetimde ayrıca kurumda mevzuatta öngörülen oranın altında engelli personel çalıştırıldığı da belirlendi.
SGK’YA GSS PRİMİ ÖDENİRKEN ÖZEL SİGORTA YAPILDI
Kurum bütçesinden Sosyal Güvenlik Kurumu’na genel sağlık sigortası primi ödenmesine karşın, personel ile bakmakla yükümlü oldukları kişilerin tedavi ve ilaç giderleri için özel bir sigorta şirketiyle sözleşme imzalandığı tespit edildi.
Bu kapsamda mevzuata aykırı ödeme gerçekleştirildiği belirlenirken, söz konusu ödemelerin toplamının 24 milyon 929 bin 483 lira 60 kuruş olduğu kaydedildi.
MERKEZ BANKASI’NDA DA BENZER TESPİTLER
Sayıştay’ın Merkez Bankası Denetim Raporu’nda da Kamu İhale Yasası’nın istisna hükümlerinin kapsamı dışında kullanıldığına ilişkin tespitlere yer verildi.
Rapora göre bankanın farklı birimleri tarafından yapılan ihalelerin büyük bölümü Kamu İhale Yasası’nın istisnaları düzenleyen maddesi kapsamında gerçekleştirildi. Ancak bazı mal ve hizmet alımlarının istisna kapsamında değerlendirilemeyeceği belirlendi.
Sayıştay, 4734 sayılı Kamu İhale Yasası’ndaki istisna uygulamasının, ihale konusu işlerin içeriğine bakılmaksızın genel bir yönteme dönüştürüldüğü tespitinde bulundu.
Banka idare merkezi bünyesinde gerçekleştirilen toplam 461 mal ve hizmet alımı ile yapım işinin 261’inin istisna kapsamında yapıldığı belirlendi.
Bu alımlar arasında istisna kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmayan olağan idari faaliyetlere ilişkin işlerin de bulunduğu tespit edildi.
LAPTOPTAN MATKABA KADAR ÇEŞİTLİ ALIMLAR İSTİSNA KAPSAMINDA
Denetimde yazılım lisansı alım ve yenilemeleri, laptop ekranı değişimi, sıcaklık ve nem sensörü, kart okuyucu, USB, bilgisayar, yazıcı, tablet, klavye ve kılıf gibi malzemelerin yanı sıra araç kiralama, güvenlik, destek ve bilişim personeli hizmet alımlarının da istisna kapsamında gerçekleştirildiği belirlendi.
Banknot Matbaası bünyesinde gerçekleştirilen 223 işin 160’ının da istisna kapsamında yapıldığı tespit edildi.
Bu işler arasında asansör ve yangın söndürme sistemi bakım ve onarımlarının yanı sıra genel faaliyetler kapsamında ihtiyaç duyulan kablo, güç kaynağı, matkap ve zımpara taşı gibi alımların da bulunduğu belirlendi.
Söz konusu alımların banknot ve kıymetli evrak üretimiyle bağlantılı olduğu değerlendirilerek istisna kapsamına alındığı aktarıldı.
İNSAN KAYNAĞI ALIMLARI DA İSTİSNA KAPSAMINDA YAPILDI
Kamu İhale Yasası kapsamında ihale edilmesi gereken insan kaynağı teminine ilişkin hizmet alımlarının da istisna hükümleri kullanılarak gerçekleştirildiği tespit edildi.
Ayrıca banka bütçesinden SGK’ya genel sağlık sigortası primi ödenmesine rağmen banka çalışanları ve bakmakla yükümlü oldukları kişilerin tedavi ve ilaç giderleri için özel bir sigorta şirketiyle dış kaynak temini yöntemiyle sözleşme yapıldığı belirlendi.
Kamu İhale Yasası’nın istisnalarına ilişkin madde kapsamında gerçekleştirilen sözleşmenin toplam tutarının 494 milyon 951 bin 793 lira olduğu ve bu sözleşme kapsamında ödeme yapıldığı kaydedildi.
SAYIŞTAY’DAN UYGULAMAYA SON VERİLMESİ UYARISI
Sayıştay, söz konusu uygulamaların önceki yıllardaki denetim raporlarında da yer aldığını belirtti.
Denetim raporunda, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 60’ıncı maddesi gereğince zorunlu genel sağlık sigortası kapsamında bulunan banka çalışanları ve bakmakla yükümlü oldukları aile bireyleri için özel sigorta şirketinden grup sağlık sigortası hizmeti alınması ve bu giderlerin bütçeden karşılanması uygulamasına son verilmesinin hukuki bir gereklilik olduğu vurgulandı.
Buna karşın Merkez Bankası’nın 2025 yılında da Sayıştay’ın daha önceki raporlarında dikkat çektiği uygulamaları sürdürdüğü tespit edildi.
