Sayıştay Başkanlığı’nın Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi’ne yönelik hazırladığı denetim raporunda, üniversitedeki bazı uygulamalara ilişkin dikkat çeken bulgulara yer verildi. Raporda, şube müdürlüğü kadrolarına yapılan atamalardan kantinlerin kiraya verilmesine kadar çeşitli konular değerlendirildi.
EŞİTLİK VE LİYAKAT ESASLARINA AYKIRILIK
Sayıştay, üniversitenin şube müdürlüğü kadrolarına, enstitü sekreterliği, fakülte sekreterliği ve yüksekokul sekreterliği kadrolarında bulunan kişiler arasından görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atamalar yapıldığını tespit etti.
Raporda, söz konusu uygulamanın “eşitlik ve liyakat esaslarına aykırılık teşkil ettiği” değerlendirildi.
Üniversite ise yanıtında, atamaların ilgili yönetmeliğin 20’nci maddesinde yer alan, alt görevlere görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına tabi tutulmadan atama yapılabileceğine ilişkin hüküm doğrultusunda gerçekleştirildiğini ve bu nedenle mevzuata uygun olduğunu savundu.
Denetim raporundaki bulgu açıklamasında ise enstitü, fakülte ve yüksekokul sekreterliği görevlerinin ilgili yönetmelik kapsamında hiyerarşik yapı içerisinde üst veya alt görev olarak yer almadığı belirtildi. Bu nedenle söz konusu görevlerden yapılan atamalarda da sınav şartının aranması gerektiği ifade edildi.
İHALEDE REKABET İLKESİ TARTIŞMASI
Raporda yer alan bir diğer tespit, üniversite kampüsündeki kantinlerin kiraya verilmesiyle ilgili oldu. Kampüste bulunan bütün kantinlerin işletme hakkının tek bir ihale kapsamında bir arada değerlendirilerek aynı yükleniciye kiralandığı belirtildi.
Denetim raporunda, idarenin ihale konusu işin kapsamını belirleme konusunda takdir yetkisi bulunduğu ancak bu yetkinin ilgili kanunun 2’nci maddesinde yer alan açıklık ve rekabet ilkeleri doğrultusunda kullanılması gerektiği vurgulandı.
Farklı büyüklük ve nitelikteki kantinlerin tek bir ekonomik bütünlük oluşturuyormuş gibi ihaleye çıkarılmasının küçük ve orta ölçekli isteklilerin ihaleye katılmasını fiilen zorlaştırdığı, potansiyel katılımcı sayısını daralttığı ve rekabetin sınırlı sayıda büyük ölçekli istekli arasında gerçekleşmesine neden olduğu kaydedildi. Bu durumun, idarenin daha yüksek kira bedeli elde etme imkânını da azaltabilecek nitelik taşıdığı belirtildi.
Raporda ayrıca bütün kantinlerin tek kiracıya bırakılmasıyla kampüs genelinde fiilî tekel niteliğinde bir yapı oluştuğu ifade edildi. Bunun kira bedelleri, ürün fiyatları ve hizmet kalitesi bakımından idarenin denetim ve yönlendirme imkânlarını zayıflatabileceği değerlendirildi.
Üniversite, bulguya ilişkin yanıtında bir sonraki ihalede gerekli koşulları sağlayacağını belirtti. Üniversite ayrıca uygulamada “herkesin eşit kalitede hizmetten yararlanması” amacının güdüldüğünü aktardı.
BESYO KANTİNİ İNŞAAT TAMAMLANMADAN KİRAYA VERİLDİ
Sayıştay raporundaki bir başka bulgu ise Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu (BESYO) kantiniyle ilgili oldu. Üniversiteye ait kantinin, inşaatı henüz tamamlanmadan kiraya verildiği tespit edildi.
Raporda, yapımı devam eden ve geçici kabulü tamamlanmamış taşınmazların fiilen kullanıma hazır hâle gelmeden kiraya verilmemesi gerektiği belirtildi. Kiralama işlemlerinin, taşınmazın hukuki ve fiilî varlığının kesinleşmesinin ardından gerçekleştirilmesi gerektiği ifade edildi.
