AKP’nin Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne (TBMM) sunduğu 15 maddelik kanun teklifi, yenilenebilir enerji düzenlemelerinin yanı sıra yatırım fonlarının tasfiye sürecinde görev alan kişi ve kurumlara hukuki, idari ve mali sorumluluk muafiyeti getirilmesini de öngörüyor. Teklifin 13’üncü maddesiyle, tasfiye işlemlerinde görev alan personel, bankalar ve bankaların görevlendirdiği kişilerin 17 Eylül 2026’dan itibaren aldıkları kararlar ve yaptıkları işlemler nedeniyle sorumlu tutulmaması planlanıyor.
FON TASFİYESİNDE GÖREVLİLERE SORUMLULUK MUAFİYETİ
“Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”nin en dikkat çeken düzenlemelerinden biri 13’üncü maddede yer aldı.
Bu maddeyle 7596 sayılı Fon Tasfiye Kanunu’na yeni bir fıkra eklenmesi öngörülüyor. Düzenlemeye göre fonların tasfiye, devir ve geri kazanım süreçlerinde görev alan personel, bankalar ve bankaların görevlendirdiği kişiler, 17 Eylül 2026 tarihinden itibaren aldıkları kararlar ve gerçekleştirdikleri işlemler nedeniyle hukuki, idari ve mali sorumlulukla karşılaşmayacak.
Suç teşkil eden fiiller ise muafiyetin dışında tutulacak.
TERA, PUSULA VE ATLAS FONLARI KAPSAMDA
Düzenlemenin kapsamı, Sermaye Piyasası Kurulu’nun (SPK) 17 Eylül 2026’da tasfiye kararı verdiği ve 27 Ekim 2026 itibarıyla tasfiyesi tamamlanmamış fonları içeriyor.
Bu fonlar arasında Tera, Pusula ve Atlas Portföy Yönetimi AŞ’nin kurucusu olduğu fonlar da bulunuyor.
Teklifin gerekçesinde, 13’üncü maddedeki düzenlemenin hangi somut ihtiyaçtan kaynaklandığına ilişkin ayrıntılı bir açıklamaya yer verilmedi. Suç teşkil eden fiillerin muafiyet dışında tutulmasına ilişkin hükmün uygulamada nasıl işleyeceği de tartışma konusu oldu.
Düzenleme kapsamında tasfiye sürecinde hatalı, ihmalkâr veya yatırımcıya zarar veren işlemler yapılması halinde mağdurların hangi hukuki yollara başvurabileceği sorusu gündeme geldi. Hukuki, idari ve mali sorumluluğun sınırlandırılmasının denetim mekanizmalarını nasıl etkileyeceği de tartışılan başlıklar arasında yer aldı.
ABDULLAH GÜLER: "HUKUKİ GÜVENCE MADDESİ GETİRİYORUZ"
AKP Grup Başkanı Abdullah Güler, kanun teklifini TBMM Grup Başkanlığı fuaye alanında düzenlediği basın toplantısıyla duyurdu.
Tasfiye sürecine ilişkin düzenlemeyi anlatan Güler, "Tasfiye süreçlerinde hukuki güvence maddesi getiriyoruz" dedi.
Güler, teklifin yenilenebilir enerji yatırımlarını desteklemeyi, şebeke yatırımlarını güçlendirmeyi ve yatırımlar için daha şeffaf bir zemin oluşturmayı amaçladığını belirtti. Türkiye’nin 9-20 Kasım tarihleri arasında düzenlenecek Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi’nin 31’inci Taraflar Konferansı’na (COP31) ilk kez ev sahipliği yapacağını hatırlatan Güler, teklifin COP31 vizyonuyla uyumlu olduğunu ifade etti.
Güler, fon soruşturması kapsamında isim listesinin açıklanıp açıklanmayacağına ilişkin soruya ise 455 bin 578 kişinin söz konusu fonlara yatırım yaptığını belirterek yanıt verdi. Soruşturma kapsamında görevini kötüye kullanan, ihmalde bulunan veya piyasa bozucu eylemlere karışan kişilerin belirlenmesi gerektiğini söyleyen Güler, listenin açıklanmasını kendisinin de istediğini dile getirdi.
TORBA TEKLİFTE ENERJİDEN SAĞLIK BORÇLARINA KADAR BİRÇOK DÜZENLEME VAR
15 maddeden oluşan kanun teklifi, yatırım fonlarının tasfiyesinin yanı sıra enerji, istihdam, sağlık ve vergi alanlarında da değişiklikler içeriyor.
Teklifin 5’inci maddesiyle BOTAŞ’ın 31 Aralık 2026 ile 31 Aralık 2027 tarihleri arasında ithalattan kaynaklanan vergi, fon ve pay borçlarının, Hazine’den olan görevlendirme alacaklarıyla aylık olarak terkin ve mahsup edilmesi öngörülüyor. Mahsup işlemlerinde gecikme zammı ve ferî alacak hesaplanmayacak.
12’nci maddeyle rüzgâr ve güneş enerjisi santrallerinin kapasite artışlarında TEİAŞ tarafından megavat başına alınacak bedel, EPDK’nın belirlediği birim yatırım tutarının yüzde 50’siyle sınırlandırılıyor.
8’inci madde ise 10 yıllık süresini dolduran ve kurulu gücü en az 750 kilovat olan lisanssız elektrik üretim tesislerinin lisanslı üretime geçişinde alınacak lisans bedeline yüzde 30 üst sınır getiriyor.
ÇIRAK VE STAJYER ÜCRETLERİNDE DEVLET KATKISI SÜRESİ UZATILIYOR
Teklifin 2’nci maddesiyle aday çırak, çırak, stajyer ve mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ücretlere yönelik devlet katkısının uzatılmasında Cumhurbaşkanına tanınan yetkinin toplam 15 yıla çıkarılması öngörülüyor.
3’üncü maddeyle kadınların, gençlerin ve mesleki yeterlilik belgesi bulunan işsizlerin istihdamına yönelik ilave istihdam teşvikinin süresi 31 Aralık 2028’e kadar uzatılıyor. Cumhurbaşkanına bu süreyi 31 Aralık 2029’a kadar uzatma yetkisi verilmesi de teklif kapsamında yer alıyor.
2017 ÖNCESİ GSS PRİM BORÇLARININ TAHSİLİNDEN VAZGEÇİLECEK
Teklifin 10’uncu maddesiyle 1 Ocak 2017 tarihinden önceki dönemlere ait ödenmemiş Genel Sağlık Sigortası (GSS) prim borçlarının tahsilinden vazgeçilmesi planlanıyor. Düzenleme, söz konusu borçlara bağlı gecikme cezaları, gecikme zamları ve diğer ferî alacakları da kapsıyor.
9’uncu maddeyle ise 2026 yılında götürü bedel üzerinden hizmet alım sözleşmesi yapan kamu üniversite hastanelerinin tedavi tutarlarının sözleşme tutarının altında kalması halinde aradaki farkın terkin edilmesi ve bu tutarın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesinden karşılanması öngörülüyor.
KURUMLAR VERGİSİNDE İNDİRİMİN KAPSAMI DEĞİŞİYOR
Teklifin 11’inci maddesiyle sanayi sicil belgesi bulunan işletmelerin üretim faaliyetlerinde uygulanan yüzde 12,5 oranındaki indirimli kurumlar vergisinin kapsamı yeniden düzenleniyor.
Buna göre kıymetli maden rafinerileri, petrol rafinerileri, tütün mamulleri ve alkollü içki üreticileri ile elektrik enerjisi üretimi yapan kurumların söz konusu indirimden yararlanamaması öngörülüyor.
Teklifte ayrıca Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi ile Polis Meslek Yüksekokullarına öğrenci kabulüne ilişkin düzenlemeler ve yüzen LNG tesislerinin başka bölgelerde hizmet verebilmesine yönelik hükümler de bulunuyor.
